修法的方案正在按程序进行,卫计委早就为修法做准备

国务院新闻办公室定于2015年11月13日上午10时召开举行国务院政策例行吹风会。

卫计委:期盼元旦施行全面二孩政策

10日上午,国新办召开新闻发布会,国家卫计委副主任王培安、计划生育基层指导司司长杨文庄、法制司司长张春生,介绍实施全面两孩政策有关情况。王培安表示,两孩政策实施后,短期内出生人口明显增加,但不会造成生育堆积,全国人口总量增幅不大。计划生育政策要坚持,但更注重提升人口素质、优化人口结构,促进人口均衡发展。

会上,卫计委副主任王培安介绍,计划生育法修法小组从今年3月份就正式进入工作状态,我们做了大量的调研,提出了修订的方案。

全面二孩何时落地?国家卫计委曾表示全国人大修法通过之日是该政策生效之时。昨日,国家卫计委副主任王培安再次回应称,《人口与计划生育法》修订从今年3月份就进入工作状态,并表示期盼能赶上今年全国人大常委会12月底的审议。

人口总量峰值延后两年左右

王培安介绍,国务院法制办、全国人大法工委和教科文委也高度重视、积极支持,在工作层面我们已经进行了多次的沟通和协商,修法的方案正在按程序进行。

卫计委早就为修法做准备

全面两孩政策,会不会导致人口激增?王培安说,2007年、2008年,国家人口计生委就提出了“三步走”思路,即双独两孩、单独两孩、适时实施全面两孩。经测算,在目前约1.4亿已育一孩的已婚育龄妇女中,按现行生育政策可生育二孩的约5000多万人,占37%;实施全面两孩政策后,新增可生育二孩的目标人群约9000多万,占63%。预计政策实施后,短期内出生人口明显增加,生育水平有所回升;全国人口总量增幅不大,峰值延后两年左右,2029年达到峰值14.5亿人。

在昨日国新办举办的政策吹风会上,有记者问能否通报一下计划生育法修订进度,是否已经完成了草案;并询问该草案能否赶上12月底全国人大审议以及明年1月1日能否落地。

单独两孩政策的实施,释放了部分生育势能,降低了出生人口堆积的风险。截至2015年9月底,约176万对单独夫妇提出再生育申请。2014年人口出生率比2013年提高了0.29个千分点,出生人口性别比下降了1.72个点,是近年来出生率上升、出生人口性别比下降幅度最大的一年。

王培安回应,卫计委早就为修法做准备。按照习近平总书记和李克强总理的指示和批示精神,卫计委组织了专门的专家团队和专门的研究小组,有7个小组,其中一个小组就是修法的小组。

王培安说:“经测算,9000万目标人群中约28%的人会生,约2000多万人。其中约1700万会在这5年内生出来,每年平均生育的孩子数大约300万左右。夫妻年轻一点的,还会根据经济、工作等情况安排推后生育。”

他表示,修法的小组从今年3月份就正式进入工作状态。“我们做了大量的调研,提出了修订的方案。国务院法制办、全国人大法工委和教科文卫委也高度重视、积极支持,在工作层面我们已经进行了多次的沟通和协商,修法的方案正在按程序进行。”

据调查,20—44岁已婚人群平均理想子女数是1.93个,农村约2.1个,城镇约1.8个。还有80%的人希望有儿有女。实施全面两孩政策,有利于满足群众生育意愿,同时增加劳动力供给,延缓人口老龄化进程。据预测,两孩政策实施后2050年可增加3000多万劳动力;到2050年老年人口在总人口中所占比重与不调整政策相比降低两个百分点。长期看,将降低人口抚养比,使经济潜在增长率提高约0.5个百分点。

王培安最后补充,“我们的想法和你刚才提出的期盼是一致的,正在抓紧推动相关工作。”

“我们预测到2020年总人口是14.3亿,还不到14.5亿,预留了空间。这对资源环境压力略有增加,但不影响国家既定资源环境战略目标的实现。”王培安说。

若下月底通过需“特事特办”

全国人大修法后政策生效

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