借助草原生态保护政策和牛羊产业发展,为推进我省现代草地畜牧业发展积累了经验

畜牧业作为麒麟区农业主导产业之一,从事畜牧养殖的农户越来越多,区畜牧部门因势利导引种牧草,助农增收。

同志们:

2011年3月以来,保山市全面启动落实草原生态保护补助奖励政策机制工作。全市可利用草原面积609.52万亩全部落实家庭承包,落实草原承包户83872户,其中单户承包面积284.07万亩,联户承包面积325.45万亩。发放草原所有权证15251本,使用权证93889本,签订草原承包合同135914份。全市划定禁牧面积78.97万亩,涉及22530户,落实草畜平衡管理面积530.55万亩,涉及129399户。4年来,按照国家政策要求兑付给农户中央补奖资金4000多万元,使用牧草良种补贴资金821.3万元。共完成天然草原减少放牧家畜30.41万羊单位,完成计划任务数的100%,基本实现了草畜平衡,草原得到有效保护,成效明显。

近年来,通过畜牧部门种草养畜的宣传,养殖户认识种草养畜的利好,自发引草入田、粮草轮作、改良荒山荒坡,向“常绿型”草地畜牧业方向发展。越州镇薛旗村村民郭石红一直从事传统的畜牧养殖,受饲草影响,养殖规模小,成本高,效益低。今年,在畜牧部门的帮助下,郭石红引进种植畜牧用草,从中尝到甜头,目前还花8000多元建起了大棚种植牧草;郭石红说:“我的大棚有800多平方米,一年可割15茬,一茬产草600多斤,一年就有1万多斤,能解决冬春季的青绿饲料问题,这种草蛋白含量高牲畜爱吃。”郭石红算了笔账,如果收购青绿饲料养殖,每斤按5角计算,一年买青绿饲料加上人工费就要花费1万多元,自己在养殖场附近种草,节约资金,也就增加了收入。牧草饲喂家畜家禽可部分代替饲料中的粮食成份,实现以草代粮、降低饲养成本、提高畜牧业的经济效益。

在党中央即将召开十八届三中全会之际,在大家非常繁忙的时候,我们在简阳市召开全省草原站长会暨农区种草养畜技术培训会。在此,我代表省畜牧食品局向长期战斗在草业工作第一线的同志们表示亲切慰问和衷心感谢。这次会议的主要内容是:总结交流经验、研究下阶段草业工作相关问题,培训牧草种植、收获、贮藏和利用技术,培训牛羊改良和饲养管理技术。昨天,会议组织大家参观了简阳市、乐至县的种草和养畜现场,大家感觉深受启发。资阳的一些经验和好的做法,请大家结合本地情况,学习借鉴。下面我讲三点意见。

一、草原生态得到明显改善。通过对实施草原生态补奖政策的禁牧区和草畜平衡区的监测数据显示,2013年草原植被平均覆盖度、高度、草产量比实施前分别提高了3.87%、9.26%、7.44%,草原生态得到明显改善,草山草场植被平均覆盖度达到85%以上,草原防沙固土作用明显,水土流失现象得到有效遏制,年减少水土流失达1500万吨以上,增加草原蓄水量近0.5倍,草原的生态保护屏障作用得到体现。截至2014年底,保山市人工种草保留面积22.625万亩,改良草地保留面积15.94万亩,建设草地围栏面积14.48万亩。昔日被牲畜啃食低矮光秃的草原重新焕发了生机,草原生态环境得到明显改善。

随着牛羊肉价格的上升,牛羊养殖户增多,种草养畜具有良好的发展前景,是当前农业产业结构调整和实现农业“双增”的新途径。自2011年以来,该区依托草原生态保护补助奖励机制,通过牧草良种补贴项目、草原畜牧业生产方式转变等项目的实施,促进草食畜牧业的发展,有效保护草原生态。对建筑规模在500平方米、饲养肉牛100头、饲养肉羊500只的,区级财政每建成一个通过验收以后扶持资金6万元。同时,借助草原生态保护政策和牛羊产业发展,在全区推广种草养畜,对牛羊规模养殖户免费提供草种;通过近5年的发展,种草养畜带来了较好的经济、社会和生态效益,全区现有牛羊存栏194966头,产值达9亿多元,建成牛羊养殖场108个,扶持资金540万元,种草27000多亩。

一、农区发展种草养畜概况和机遇

二、牛羊生产模式发生改变。一方面由传统家庭零星散养模式向适度规模转变。长期以来,山区和半山区群众形成了家家户户都养殖牛、羊的传统习惯。近几年来,随着国家先后出台各种扶持草食发展的政策和措施。保山市也实施了天然草原恢复建设、商品牛羊基地县建设、巩固退耕还林种草养畜项目、石漠化综合治理、中央草原生态保护补奖政策机制绩效考评奖励资金草食畜牧业转型升级项目、财政扶持现代肉牛产业建设、南方草地生态牧场建设等发展草食畜项目。出台了扶持草食畜发展的“牛羊双百”工程和饲草饲料实施方案,在实施国家扶持草食畜发展项目和种草养畜示范村建设中,涌现出了一批牛、羊养殖大户,以独资创办养殖企业、养殖小区、组织专业合作社的形式,形成了适度规模化养殖模式。如:龙陵县碧寨乡梨树坪村村民杨维国用项目补贴资金建盖了标准化羊圈,开展种草养殖黄山羊。2013年舍饲养殖黄山羊100多只,年收入达5万元,收入比以前翻了一倍。隆阳区潞江镇回族队养牛示范村,该村的部分农户通过对传统牛舍进行改扩建,每户饲养能繁母牛3—5头或育肥出栏牛5—10头,出售架子牛或育肥牛,年养牛收入3—5万元。隆阳区芒宽新光肉牛养殖示范村。该村的31户示范户,户均建设牛舍40平方米,饲养能繁母牛5头以上,建设青贮池10立方米,配套购置青饲料切碎机1台,年实现养牛收入5万元以上。另一方面经营模式创新。引入企业化经营管理,以公司为核心,形成“公司+基地+农户)”或“公司+合作社+农户”合作联盟。如:龙陵县济宽黄山羊养殖公司。肉牛、奶水牛养殖以全舍饲为主。如隆阳区伟农肉牛养殖场、腾冲县艾爱摩拉水牛奶乳业公司、腾冲县槟榔江水牛育种公司等。

1、农区种草取得重要进展。改革开放特别是实施西部大开发战略以来,我省畜牧发展受到各级的高度重视,投入力度逐步加大,基础条件逐步改善,保障体系逐步健全,产业化经营稳步推进,全省现代畜牧业发展取得明显进展,这也为发展现代草地畜牧业奠定了较好的产业发展基础。2012年全省农区人工种草面积达到1238万亩,奶牛、肉牛、肉羊、肉(毛)兔、獭兔等草食畜禽较快发展,种草养畜综合配套技术不断推广应用,规模化、标准化程度不断提高,产业化经营加快推行。以奶牛为主导产业的眉山市、肉羊发展较快的资阳市等现代畜牧业试点区,为推进我省现代草地畜牧业发展积累了经验,树立了样板。

三、牧区生活状况得到改善。今年是保山市实施草原生态保护补奖政策机制的第5年,以牛羊养殖为主的食畜牧业发展势头良好,全市预计实现牛存栏75.6万头,羊存栏59.7万只,同比分别增长2%和2.7%;出栏牛25.2万头,出栏羊42.3万只,同比分别增长2.19%和2.62%;实施草原生态补助奖励机制政策,每年政策补贴就直接为农户增加收入1269.66万元,其中禁牧区补助473.82万元,草畜平衡区奖励795.84万元,惠及人口876556人,人均政策性增收14.48元。随着草食畜价格走高,通过转变生产方式,加大品种改良,强化配套技术推广,养殖效益的快速提升,草原畜牧业收入在农民收入中所占的比重明显增加。2013年以来,部分草原宽广的山区农民人均纯收入中20%来自草原畜牧业,如龙陵县碧寨乡部分农户草原畜牧业收入占到50%。

2、发展农区种草养畜是促进现代畜牧业可持续发展的重要举措。主要体现在以下几方面:一方面牧草是养畜的基础,牛、羊、兔、鹅等草食畜禽离不开草。二方面是牧草促进现代畜牧业可持续发展,有利于现代畜牧业追求“高产、优质、高效、生态、安全”的目标。三方面是发达的草地畜牧业是现代畜牧业的重要标志,农业发达的国家无一不是草地畜牧业较为发达的国家,美国、法国、德国、荷兰、爱尔兰等人工牧草种植面积占到整个耕地面积的60%以上。我省有着丰富的草地资源和耕地,通过合理和科学有效的开发,完全可以建成一批种草养畜基地和草原畜牧业发展基地,生产潜力不亚于国外,可以优化畜牧生产结构,促进现代畜牧业建设。

3、牛羊肉价格大涨是发展农区种草的有利时机。牛羊肉是近年来我省价格上涨较快的大宗畜产品,近几年牛羊肉价格继续大幅上涨,据调查资阳市肉羊价格为17~18元/斤,环比上涨3%,只平利润在550元左右,环比增加50元左右。简阳大耳羊种母羊高达3500元/只、乐至黑山羊种母羊高达3000元/只。牛羊肉价格持续上涨的原因主要有以下几个:一是随着人们消费结构调整,青睐具有高蛋白、低脂肪等优质肉食,对牛羊肉需求增加。同时,“瘦肉精”、“速成鸡”的影响,使人们过去对高耗料的猪、鸡肉类产品需求转变到低耗料草食类牛、羊肉产品需求上。二是牧区实施草原生态保护补奖政策,牛羊养殖量减少。三是牛羊繁殖慢、产仔数低、饲养周期长。四是生产成本特别是劳动力成本大幅上升。五是少数民族地区消费量大幅上升等。牛羊肉价大幅上涨,对民族地区的稳定带来影响。

4、我省有突出的草畜资源优势。一是我省有草山草坡面积8700多万亩,亩产鲜草400至1000公斤,一般2亩草山草坡可养一只母羊,全省农区可养殖4000多万个羊单位。二是四川玉米年种植面积达1817万亩,亩产玉米秸2000千克左右。如科学的利用玉米秸、豆秸、花生秸等其他农副秸秆用于养牛羊,可增加饲养量约2000多万个羊单位。三是四川现有2000多万亩冬闲田地、四边地、滩涂地、果桑地、退耕地都可用来种植牧草。四是四川每年生产酒糟400多万吨,酒糟用于饲养牛羊,潜力也非常大。因此四川草畜资源丰富,发展牛羊潜力巨大。

5、中央进一步重视农区种草养畜工作。在5月上旬国务院第8次常务会议上,李克强总理强调要继续落实生猪规模化生产扶持政策,支持肉牛肉羊标准化规模养殖,促进家禽业稳定发展。8-9月,农业部有关领导和专家深入全国各地开展草食家畜发展的调研工作。9月上旬,农业部调研组到简阳市、乐至县进行肉羊生产关键技术调查研究,形成了《四川省肉羊生产关键技术调研报告》。中国工程院也正在对南方农区发展饲料作物种植和草地畜牧业进行专题调研咨询。各地要把握政策导向,做好对接政策的基础工作,将发展农区种草和牛羊生产、调整优化畜牧产业结构作为今后现代畜牧发展的重要内容。

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