结合履行《国际森林文书》的相关要求,就森林采伐管理模式改革与森林可持续经营问题进行专题调研

国家林业局森林资源管理司

  为贯彻落实《中共中央  国务院关于加快林业发展的决定》和全国林业厅局长会议精神,推进林业又快又好发展。按照国家林业局2006年12项重大调研专题的工作部署,国家林业局森林资源管理司肖兴威司长带队,于7月10—12日到辽宁省东部山区,就森林采伐管理模式改革与森林可持续经营问题进行专题调研。调研组先后对清原县北三家、城郊和甘井子以及抚顺市大伙房4个国有林场的森林资源状况和开展森林可持续经营工作情况进行调研,现地考察了各采伐类型的伐区对比试验,并与辽宁省林业厅、抚顺市林业局、清原县林业局、4家国有林场以及抚顺市、清原县政府的分管领导进行了座谈。
  调研过程中,肖兴威司长对抚顺市,尤其是清原县的森林资源管理工作给予了充分肯定,并对辽宁省的林业建设和森林可持续经营工作提出了具体要求。肖兴威指出,党中央、国务院十分重视林业工作,从经济社会可持续发展的高度,为林业做了重要定位。各级林业主管部门要认真贯彻和落实好中央9号文件精神,把林业的“三地位”落实到位。要认真思考森林资源经营管理的方向、目标和措施,围绕林业建设和改革的大目标,研究如何结合社会主义新农村建设,调动群众积极性,更好地促进森林资源管理工作。
  肖兴威要求,辽宁省要进一步加强资源林政系统的队伍建设,全面推进资源管理工作再上新台阶;同时要进一步抓好林地、林权管理和“十一五”期间采伐限额的执行,推进森林资源监测工作,为林业又快又好地发展、经济社会健康、协调、可持续发展和社会主义新农村建设做出贡献。

国家林业局政府网11月17日讯11月11日-13日,中国林学会森林经理分会2008年学术研讨会在西安召开。森林经理分会名誉理事长、原林业部副部长刘于鹤出席会议并就加强森林经营工作和与会代表进行了交流,森林经理分会理事长、国家林业局森林资源管理司司长肖兴威作了“认清形势理清思路全面推进我国森林可持续经营工作再上新台阶”的主题发言。
肖兴威指出,局党组和贾治邦局长多次强调,“加强森林可持续经营是现代林业建设的永恒主题”。近年来,在局党组的部署和领导下,国家林业局森林资源管理司认真开展了一系列的探索和实践,森林可持续经营管理工作取得了阶段性成效。一是开展试点,积极探索了新时期森林可持续经营的机制和模式;二是深化改革,进一步完善了森林可持续经营的政策体系;三是创新理念,努力构建森林可持续经营的宏观管理体系;四是规范管理,加强对各地森林可持续经营工作的引导;五是加强合作,充分借鉴林业发达国家森林可持续经营的经验。但是,我国森林可持续经营工作依然存在着认识不够、政策不配套、技术规范不完善和资金不足等突出问题。
肖兴威强调,推进森林可持续经营是维护国家生态安全的必然要求,是满足经济社会需求的根本途径,是促进林农增收致富的迫切需要,是现代林业建设的基础保障。在新时期的林业建设中,森林资源经营管理工作的地位更加重要、使命更加光荣,必须充分认识森林资源经营管理在生态建设中的基础作用,在产业发展中的支撑作用,在生态文化培育中的突出作用,进一步深化改革、创新机制,突出重点、扎实推进,全面推进森林可持续经营工作。
肖兴威要求,森林可持续经营管理工作要紧紧围绕局党组的部署和贾治邦局长的要求,突出抓好五项重点工作。一是建设好森林资源管理信息系统这个平台;二是协调好商品林经营与生态管理,公益林保护与经营这两大关系;三是夯实好编制县级森林可持续经营规划、森林经营方案和开发好多种森林可持续经营模式这三项工作基础;四是发挥好市场机制、政府调控机制、森林生态系统内部机制和森林产权机制在森林经营管理中的重要作用;五是完成好全国林业发展区划编制、深化森林采伐管理制度改革、森林可持续经营试点、加强国际交流合作和加强能力建设五项工作。
中国林科院和国家林业局各直属调查规划设计院,以及相关省(区)和科研院校的140余名代表参加了会议。

国家林业局政府网8月1日讯为不断提升我国森林资源可持续经营管理水平,积极参与国际为森林问题的对话和进程,2011年5月,国家林业局决定在全国12个县(局)级单位开展履行《国际森林文书》森林资源可持续经营管理示范基地建设。为系统、科学、扎实地推进示此项工作,7月24-27日,由国家林业局资源司、国际司、造林司、对外项目合作中心、林科院、规划院等单位组成联合调研组,赴12个示范基地之一的辽宁省清原满族自治县实地调研。国际司苏春雨司长、资源司袁少青副司长、对外项目合作中心吴志民副主任、林科院江泽平研究员等参加了此次调研。调研过程中,调研组与辽宁省、抚顺市、清原县等相关林业部门和当地政府领导进行了座谈交流,认真听取了清原县近年来在森林资源可持续经营管理试点示范方面的重点工作、主要成效、存在问题和今后设想等;简要介绍了《国际森林文书》的产生背景、基本内容和相关要求;重点参观了清原县林业综合服务中心、林权交易中心、南长岭森林立体经营示范区、大边沟森林经营示范区、老虎道沟流域综合开发基地示范区、大孤家林场种苗繁育示范区等;现地考察了赤松近自然采伐、天然林多目标经营、北美乔松引种繁育、落叶松子代林采穗圃和林-菜、林-药、林-果、林-菌等森林经营模式。并与国营林场、合作林场、经营大户、林农代表等进行了座谈,深入了解了他们的所做、所想、所忧、所盼。
通过3天深入调研,结合履行《国际森林文书》的相关要求,大家认为清原县在森林资源可持续经营管理方面做了大量卓有成效的探索和实践,初步建立了森林资源可持续经营管理的基本框架,特别是在县级森林可持续经营规划和村级森林经营方案编制、林下经济开发、模式林探索、经济合作组织建立、林权抵押贷款和森林保险等方面已经积累了很好的经验和做法,对国内其他地区很有借鉴意义,某些方面已经完全具备向国际社会展示的水平和条件。
在肯定成绩和总结经验的同时,调研组成员结合各自熟悉的领域,对如何做好履行《国际森林文书》森林资源可持续经营示范基地建设工作,提出了切实可行的意见和建议,初步形成了下一步全面推进示范基地建设工作的基本思路,明确了近期需要开展的重点工作。

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